Дискуссия «Перспективы развития индустриальных парков: факторы роста» в рамках Международного инвестиционного форума PROEstate-2012

Город проведения:
Санкт-Петербург
Место проведения
Выставочный комплекс «Ленэкспо»

13 сентября 2012 года в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума по недвижимости PROEstate прошла дискуссия «Перспективы развития индустриальных парков: факторы роста». В дискуссии принял участие руководитель проектного направления Центра стратегических разработок «Северо-Запад» Дмитрий Санатов.

В ходе дискуссии обсуждались тенденции создания индустриальных парков, факторы, влияющие на успешность привлечения резидентов в индустриальные парки, источники финансирования создания парков и роль управляющих компаний.

Оценки участников роли государства и государственного финансирования деятельности индустриальных парков существенно разошлись. Максим Паздников, директор по сертификации Ассоциации индустриальных парков констатировал серьезный рост количества индустриальных парков, но при этом отметил, что инициатива по их созданию в большей степени принадлежит государству, частных парков значительно меньше. Основное стремление властей заключается в том, чтобы привлечь инвесторов на свою территорию и затем вернуть свои затраты на создание парка. Но государственные парки работают не слишком эффективно, считает спикер. Значительное влияние могло бы оказать участие государства в поддержке создания инновационной инфраструктуры, полагает Максим Паздников.

Генеральный директор Технополиса «Химград» Айрат Гиззатуллин поддержал это мнение. Направление государственных средств на создание индустриального парка не является самым эффективным способом использования госсредств, так как такие проекты не имеют задачи обеспечить свою окупаемость. Айрат Гиззатуллин также согласился, что количество парков растет, и в последнее время достаточно много регионов заявили о старте таких проектов. Но, заметил спикер, когда дело доходит до работы с резидентами, и в первую очередь иностранными, то оказывается, что реальный опыт такой работы имеют лишь немногие из российских регионов — Ленобласть, Московская область, Новосибирск и лишь немногие другие. Остальные пока не могут похвастаться успешной практикой. При этом, считает гендиректор «Химграда», наблюдается существенная разница в конкурентных условиях для государственных и частных парков, и это также влияет на результаты их работы. Также Айрат Гиззтуллин согласился с утверждением о фактическом отсутствии механизмов государственной поддержки инициатив по созданию индустриальных парков.

Руководитель проектного направления Центра стратегических разработок «Северо-Запад» Дмитрий Санатов согласился с тезисом о том, государство является тем игроком, который действует вне конкуренции с частным бизнесом на данном рынке. При этом, считает эксперт, участие государства может оказать значительное позитивное влияние на развитие этой сферы. В подтверждение своему мнению спикер привел пример из опыта азиатских стран, где управляющие компании, которые изначально были государственными, построили сильный международный бизнес. И именно участие государства в проектах создало такие преференции для развития этих компаний, которые позволили осуществить рывок вперед. Частный бизнес никогда бы не смог достичь тех же результатов даже с самым высоким уровнем эффективности, рассказал эксперт.

Оценивая текущее состояние рынка индустриальных парков, Дмитрий Санатов обратил внимание аудитории на факт появления сертификации услуг индустриальных парков. По мнению эксперта ЦСР «Северо-Запад» само по себе это явление подтверждает, что первый этап становления рынка завершен, Россия располагает четко определенным набором игроков, определенным перечнем стандартов рынка. И с этой точки, как полагает Дмитрий Санатов, начинается этап, когда парки должны перейти к развитию сложных стратегий привлечения инвесторов.

Петер Гебхардт, директор по развитию Индустриального парка «ОЗЁРЫ», заметил, что сейчас основной тактикой привлечения инвесторов являются попытки предложить им наиболее выгодные условия, в том, числе путем достижение договоренностей с властями региона о преференциях для резидентов. Но эти попытки достичь взаимопонимания с властью не всегда удачны. Более того, поддержал это мнение модератор конференции, Вячеслав Холопов, директор департамента индустриальной и складской недвижимости и земли Knight Frank Russia & CIS, сильным конкурентом для индустриальных парков являются особые экономические зоны, где изначально при создании ОЭЗ закладываются специальные привлекательные для инвесторов условия. Сдерживающим фактором для развития индустриальных парков модератор также назвал необходимость крупных долгосрочных денежных вложений в землю и в создание инженерной инфраструктуры на будущей площадке. Если на площадке не предполагается ввести специальные условия, которые привлекли бы резидентов, то срок возврата вложений существенно увеличивается. Поднять такой проект могут себе позволить немногие компании.

По мнению Дмитрия Санатова, важно учитывать и следующий момент: сами по себе индустриальные парки и те инструменты, которые сейчас уже созданы, функционируют только при одном условии — наличии потока инвесторов в страну. Поток инвесторов от этой деятельности не меняется. Опыт зарубежных стран показывает, что на следующем этапе конкуренция становится еще более жесткой. Если индустриальный парк не создает специальные, а подчас и уникальные условия, у него нет шансов привлечь инвестиции в новое производство. И в этой ситуации принципиально важно, какую стратегию строит парк, на какой сегмент рынка он ориентирован. Российскую ситуацию можно описать так: нам бы выжить, мы возьмем любого. Речь об уникальных стратегиях пока не идет. Но этот опыт необходимо учесть и уже сейчас готовиться к этим изменениям, полагает эксперт.

На предупреждение Дмитрия Санатова откликнулся Максим Паздников. По его мнению, в России нет сформировавшейся индустриальной культуры, нет компетенции в сфере промышленного девелопмента. Более того, посетовал спикер, нет ни одной управляющей компании, способной качественно осуществлять управление индустриальным парком, создавать инфраструктуру. Также ситуацию на российском рынке оценивают и иностранные инвесторы, заметил Паздников — они подтверждают наличие динамики развития, но все равно считают, что российское предложение пока далеко от зарубежных стандартов.

Также немаловажным фактором, тормозящим развитие индустриальных парков, директор по сертификации Ассоциации индустриальных парков назвал отсутствие в стране единой государственной структуры, которая бы занималась вопросами развития госполитики в этой сфере. Пока что управление промышленной политикой сохраняется в отраслевой логике — этой логике пока соответствует и структура Минпромторга. Минэкономразвития также напрямую не занимается этой темой, отметил спикер.


В целом, резюмировал Дмитрий Санатов, состояние индустриальных парков соотвествует тому состоянию, в которому находились парки развитых стран в 1980-х годах. Стратегия привлечения инвесторов для создания площадок просто для того, что чтобы в страну пришел кто-то, кто умеет делать то, что в этой стране не производят, исчерпала себя. Нужны новые услуги, которые позволят выращивать свой собственный бизнес и его дальше экспортировать. Как раз в период 1980—х годов в развитых странах начинают появляться и развиваться инжиниринговые центры, которые стали оказывать бизнес-услуги по развитию компаний. А сами управляющие компании перенесли свое внимание на вывод бизнеса из индустриальных парков на международный уровень, строить международную бизнес-стратегию. Один из ярких примеров — история компании Jurong в Сингапуре. Фактически Сингапур, вырастив компанию, в итоге передал ей на аутсорсинг вопросы госполитики в сфере промышленной инфраструктуры. 

Российские индустриальные парки сталкиваются сейчас с теми же проблемами, им предстоит сделать тот же выбор, полагает руководитель проектного направления Центра стратегических разработок «Северо-Запад». Если продолжать делать универсальные площадки, даже если удается для них добиться налоговых преференций, все равно невозможно привлечь туда сложный бизнес.Получая международные сертификаты, в том числе такие как EIP, индустриальные парки получают возможность привлекать иностранных игроков, для которых это важно, кто способен поставить чистое производство, а также выстраивать сложные стратегии по выращиванию новых российских промышленных резидентов. И создание собственного уникального предложения в сочетании с соответствием международным стандартам способно привлечь целых пласт новых бизнесов в страну, что будет способствовать ее инновационному устойчивому развитию.

Напомним, что Центр стратегических разработок «Северо-Запад» ежегодно принимает участие в деловой программе PROEstate. Презентации докладов и резюме обсуждений на сайте:

  • PROEstate — 2011
  • PROEstate — 2010 
  • PROEstate — 2009