Cессия планирования «Перспективы социально-экономического развития города Новотроицка»

Город проведения:
Новотроицк

30–31 августа 2011 года в городе Новотроицк Оренбургской области прошла двухдневная сессия планирования «Перспективы социально-экономического развития Новотроицка», организованная Фондом «ЦСР Северо-Запад» совместно с Администрацией города.

Мероприятие проводилось в рамках проекта разработки программы повышения экономической устойчивости города Новотроицка Оренбургской области на 2011-2015 годы. На обсуждение были вынесены сценарии социально-экономического развития Новотроицка, разработанные экспертами ЦСР «Северо-Запад». Целью сессии стал выбор оптимального сценария для города и разработка дальнейшего плана действий с учетом позиций градообразующего предприятия, крупнейших производств и общественности.

В сессии приняли участие свыше 70 человек, включая руководителей крупных предприятий города (базового — «Уральской Стали» и других — Новотроицкого завода хромовых соединений, цементного завода), представителей УК «Металлоинвестинвест», региональных (Правительство Оренбургской области) и муниципальных органов власти (Администрация г. Новотроицка, Администрации г.Орска), учреждений бюджетной сферы, малого и среднего предпринимательства, приглашенных отраслевых экспертов. Ведущим сессии выступил директор Фонда «ЦСР «Северо-Запад» Владимир Княгинин.

Новотроицк обладает монопрофильной индустриальной структурой экономики, где градообразующим предприятием является металлургический завод ОАО «Уральская сталь», обеспечивающий 32% рабочих мест в городе. Сосредоточение экономики в рамках одного сектора создает высокую зависимость общей экономической ситуации в городе от конъюнктуры на тех рынках, на которые ориентирован данный сектор.

Кроме градообразующего предприятия промышленность Новотроицка также представлена другими предприятиями, имеющими меньшую численность занятых, но оказывающих значительное влияние на общий экономический и социальный фон в городе. Часть из них ориентирована на локальный сбыт, часть — поставляют свою продукцию преимущественно за пределы города и формируют основный приток денежной массы в экономику Новотроицка. Последние являются в значительной степени самостоятельными, их состояние практически не зависит от состояния других секторов экономики города.

Металлургия — старопромышленный сектор экономики, где бум технологического роста пройден несколько десятилетий назад. Таким образом перед городом стоит задача расширения технологических возможностей базового сектора и постепенного включению его в мейнстрим основных технологических тенденций мировой экономики. По мнению экспертов ЦСР «Северо-Запад», суммируя те риски и ресурсы, которыми обладает Новотроицк оптимальным сценарием для него является диверсификация экономики за счет создания условий для развития перспективных видов деятельности и выхода в новые сегменты рынка. На статус второго базового сектора экономики претендуют две отрасли промышленности: химическая промышленность и строительный комплекс.

Специальный доклад о социально-экономической ситуации и потенциале повышения устойчивости экономики Новотроицка был представлен руководителем проектного направления Фонда Дмитрием Санатовым. Видение факторов развития города и предложения экспертов по возможным сценариям и проектам их реализации прошли обсуждение в рамках отдельных рабочих групп.

В рамках двух дней работы сессии кроме основной работы групп прозвучала серия экспертных докладов, формирующих общий контекст обсуждения. В сессии приняли участие эксперты:

  • Виктор Ковшевный, генеральный директор портала Русмет.ру, «Технологические тенденции развития металлургии. Состояние рынков металлургии и проблематика для российской металлургической отрасли»;
  • Владимир Чудаев, генеральный директор ООО «Уралинформцентр», «Результаты опросов населения о социально-экономическом положении Новотроицка»;
  • Данияр Юсупов, архитектор Urban-lab, «Кейсы модернизации городской среды промышленных городов»;
  • Елена Борисова, генеральный директор Ю-Консалт, «Мотивация персонала и проблемы поиска кадров для промышленности».

Основным итогом сессии планирования стал выбор целевого сценария развития города и выработка оргплана по реализации мер повышения устойчивости города. В том числе было решено создавать в городе условия для дальнейшего развития базового сектора, способного, по оценкам экспертов, расширить производство до более сложных технологических переделов, а также стимулировать развитие других секторов экономики, способных создать сопоставимое с базовым сектором количество рабочих мест, в том числе в сфере индустрии строительных материалов.

Первым организационным результатом сессии станет серия рабочих совещаний по проработке механизмов реализации обсуждаемых проектов с участием Администрации города Новотроицка и представителей местного бизнеса. Была также заявлена необходимость создания в будущем организационной структуры, которая поможет начать реализацию проектов.